邓云锋
女士们、先生们，各位媒体界的朋友们：
上午好！首先，我代表澳门现金网_澳门英皇赌场-官网，对大家长期以来给予全省文化和旅游工作的关心支持表示衷心的感谢！
3月26日-27日，2023山东省旅游发展大会在青岛成功召开。这次大会是在当前我国新冠肺炎疫情已取得重大决定性胜利，新冠病毒传播已进入低水平阶段的背景下召开的。为抢抓旅游业全面复苏机遇，促进旅游业提质升级，推动实现我省旅游业高质量发展，会前省委、省政府专门研制出台了《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》。下面，我向大家简要介绍有关情况。
第一，关于《意见》出台的背景和主要过程
澳门现金网_澳门英皇赌场-官网：总书记指出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。党的二十大对“推进文化和旅游深度融合发展”作出重大部署。山东省委、省政府深入贯彻党的二十大精神，认真落实澳门现金网_澳门英皇赌场-官网：总书记关于文化和旅游工作的重要论述，致力加强顶层设计，促进文旅深度融合，推动旅游业高质量发展。过去三年，受新冠肺炎疫情冲击，文旅行业遭遇前所未有的困难，广大文旅企业敢于担当、勇于奉献，统筹做好疫情防控和企业发展，顺利渡过疫情难关。当前，全球疫情处于低流行水平，我国取得了疫情防控重大决定性胜利，旅游消费市场进入全面回暖、加快复苏的大好时机，旅游业迎来了发展的春天。为抢抓发展机遇，进一步健全我省现代旅游业体系，更好满足人民日益增长的美好生活需要，省里决定配合举办旅游发展大会，出台《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》。
省委、省政府高度重视《意见》起草工作，主要负责同志多次作出指示，提出要求，并召开专题会议进行研究部署。为起草好《意见》，省政府组成调研组到浙江、福建等省份学习考察，并在省内开展实地调研，召开座谈会，广泛听取基层部门、文旅企业、从业人员等各方意见建议。按照省委、省政府部署，省文化和旅游厅会同省有关部门组成工作专班，注重解放思想、改革创新，注重国际视野、山东特色，注重目标导向、项目支撑，注重市场手段、数字赋能，统筹当前与长远、供给与需求、思路与举措，起草形成了《意见》初稿。之后，广泛征求国家相关部委、各市、各部门及专家智库意见，再作修改完善，经省委常委会会议、省政府常务会议审议并原则通过。
第二，关于《意见》的基本框架和主要内容
《意见》共7部分29条：
（一）总体要求。以澳门现金网_澳门英皇赌场-官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，结合山东实际、发展优势和未来趋势，锚定“走在前、开新局”，科学谋划提出了未来5年促进文旅深度融合、推动旅游业高质量发展的指导思想、战略定位、发展布局和发展目标，并对2035年远景目标作出展望。
（二）塑强新时代文旅深度融合发展新优势。聚焦进一步彰显齐鲁特色、塑强山东优势，提出聚力打造优秀传统文化创新发展示范地、全国红色文化传承地、国际著名休闲度假黄金海岸、全国工业旅游首选地、全国乡村旅游目的地、“沿着黄河遇见海”文化旅游新高地等6张综合性、标志性靓丽名片，相应明确了支撑性工程项目和载体举措。
（三）全面提升文旅产业发展能级。提出实施千家景区焕新工程、百企领航工程、重大项目引领工程和激发文旅消费活力4个方面任务。到2027年，实施300多个重点文旅项目，计划总投资超过5000亿元，培育30家以上领军企业、100家领航型企业。围绕全面激发文旅消费潜力，提出办好“黄河大集”、开发旅游必购品、发展淡季旅游、夜间旅游等措施。
（四）数字赋能文旅高质量发展。包括加快发展智慧旅游、拓展文旅新场景、创新发展未来业态等。提出实施“山东智造”文旅产业工程、推出“好客山东一码通”、实施全要素场景革命、组织开展重大关键技术研发等举措。
（五）推动旅游基础设施提档升级。围绕推动旅游住宿业发展、完善“快进慢游”交通网络、健全游客服务设施体系等，细化星级饭店、主题酒店建设目标任务，对提升交通运营效率和管理水平，推进游客服务中心数字化智能化转型，建设自驾车旅居车营地、旅游样板驿站和停车场等作出安排。
（六）擦亮“好客山东·好品山东”金字招牌。包括放大活动展会拉动效应、塑造城市旅游特色品牌、加强全方位宣传推介、营造一流旅游环境4方面内容。提出繁荣发展“活动经济”，实施城市精品旅游工程，每年召开全省旅游发展大会，健全旅游投诉快速响应处置机制，提升地接导游队伍综合素养，守牢旅游安全、生态安全、文物安全等“一排底线”。
（七）组织实施。包括加强组织领导、创新体制机制、保障项目用地、加大资金支持、强化典型激励5个方面。
第三，关于《意见》的主要创新点
着重突出五个方面：
一是突出目标引领和合理布局。立足山东资源禀赋、基础优势，《意见》明确打造国际著名文化旅游目的地、国家文旅融合发展新高地、“好客山东”全域旅游示范区的战略定位，构建济南、青岛两大都市圈拉动，长城、大运河、黄河三大国家文化公园引领和“四廊一线”贯通、八大片区支撑的文旅深度融合发展新格局。围绕促进深度融合、推动高质量发展，分阶段确定发展目标，提出到2025年，率先实现文旅行业由全面提振复苏向高质量发展跃升；到2027年，基本建成文化旅游强省，年接待游客超过10亿人次，旅游总收入达到1.3万亿元；到2035年，高水平建成文化旅游强省和国际著名文化旅游目的地。
二是突出市场化社会化导向。无论是激活消费、盘活资源、办好活动，还是推进项目建设、培育市场主体，《意见》都强调注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。提出大力支持民营文旅企业发展，健全鼓励民营经济、社会资本、行业协会进入旅游业发展的政策体系，鼓励市场化、社会化举办全省乡村旅游节、生态旅游节、国际旅游周。提出实施百道经典鲁菜、百条美食街、百道网红小吃、百位鲁菜名厨等“四个一百”工程，以及千个网红打卡地、千名文旅达人、千个好客故事、千件文创产品等“四个一千”行动，选树发布齐鲁文旅名县、旅游高质量发展年度人物及企业等，这些举措都将充分发挥市场主体、行业协会和社会组织的作用。
三是突出开辟新赛道制定新标准。《意见》明确，将推出高等级景区创建新举措，支持各设区的市打造游客人次过千万的核心景区，鼓励县（市、区）打造标志性景区景点，到2027年创建达到5A级标准的旅游景区30个，这主要是为了更好调动景区提质升级的积极性。《意见》还提出完善旅游服务标准化体系，建立旅游业高质量发展评价指标体系、诚信评价体系、好客服务质量监管体系、全球推介和国际营销体系，改进全省旅游产业统计体系，研究发布休闲城市旅游发展指数等，为各项工作开展提供标准支撑和规范引导。
四是突出构建完备政策体系。围绕《意见》实施，重点建立“1+3+N”的政策体系，即1个重点项目清单、3个专项文件（进一步促进文旅消费的若干措施、推进乡村旅游高质量发展实施方案、旅游住宿业高质量发展实施方案），以及度假旅游、海岛旅游、旅游购物、自驾露营、旅游演艺等N个专项实施方案。目前，省文化和旅游厅联合有关部门分别印发了重点项目清单和3个专项文件；后期将陆续研究制定其他专项实施方案，形成全方位、立体化政策体系，做到相互衔接、协同发力，推动发挥最大效应。
五是突出组织实施落地见效。《意见》强调，发挥省政府旅游工作领导小组统筹协调作用，建立省市县三级协同推进机制，强化督促检查和跟踪问效。整合设立100亿元旅游发展基金，强化规划、用地保障，支持文旅企业、项目上市融资、发行债券和申报不动产投资信托基金项目。深化国有文旅企业、旅游景区改革，实施“文旅强县”评价激励，给予每个县5000万元奖励等，推动各项任务落地落实。
各位记者朋友，促进文旅深度融合、推动旅游业高质量发展，是山东省委、省政府立足当前、着眼长远作出的重要部署。下一步，将高质高效抓好《意见》实施和配套政策落实，加快推动全省旅游业实现高质量发展，为建设绿色低碳高质量发展先行区、推进中国式现代化“山东实践”作出积极贡献。
谢谢大家！
